便利店是贴近生活的零售业态，满足消费者随时随地的购物需求，提供便利且个性的场景。为适应消费升级趋势，健全便民商业设施，提高消费便利性和居民生活品质，商务部2019年初对各地品牌便利店进行摸底调查，并在随后出台《关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知》及系列推进工作，敦促各地出台落地性强的政策支持便利店品牌化、连锁化发展。便利店这一年轻但增长快速的细分领域获得重大政策利好。
随着“92南巡”明确引入“三资企业”的立场，1992年，家外资便利店7-ELEVEn进入中国市场，此后罗森和全家相继入驻中国。
2002年，国家经济贸易委员会印发《“十五”商品流通行业结构调整规划纲要》中明确大力发展连锁经营，推动连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸。
2015年11月，国务院办公厅发布的《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》明确将重点发展批发零售服务，发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作；大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。
2019年7月，商务部办公厅发布《关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知》，要求各地商务主管部门要指导有关城市结合现有工作基础，按照全国品牌连锁便利店发展工作会议精神以及《品牌连锁便利店发展工作方案编制要点》要求抓紧研究制定工作方案，推动品牌化、连锁化、智能化，明确工作目标、工作重点和保障措施。
《要点》要求重点说明在支持便利店企业扩大经营范围、提高服务水准、加强物流配送能力、改造提升服务环境等方面拟采取的措施；明确定义了便利店的“六个统一”，即统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送；并要求各地主管部门量化指标、9月底前完成方案报送。商务部将建立部、省、市三级联动工作机制，每季度统计汇总、反馈进展及问题。
截至目前，已有五个城市出台针对便利店发展的支持政策，其中北京、西安、福州早在2018年底及2019年初就已出台并成为商务部要求的其他城市的借鉴对象。
北京市
2018年10月，市商务委、市发改委、市财政局、市工商局、市食药监局、市城管委、市公安局消防局等七部门联合出台了《关于印发<关于进一步促进便利店发展的若干措施>的通知》共推出了六个方面19条措施，高补贴500万。
明确配置标准、统筹利用闲置空间资源、开放公共服务单位空间资源、加强仓储物流空间设施保障、加大门店和支撑体系建设支持力度、加大物业租金支持比例、支持连锁便利店进农村、支持便利店创新发展示范项目、持续简化登记注册流程、逐步改进准入登记、支持增加搭载服务项目、改进食品药品经营限制等措施。
2019年8月，北京市商务局、市公安局等联合印发了《北京市便民店建设提升三年行动计划》的通知，对北京市便民网点建设及重点任务进一步明确。
发展目标：
到2021年，拥有连锁便利店6,400家左右，达到每百万人拥有连锁便利店数量300个左右，其中2019至2021年每年将新建700个左右连锁便利店。每个社区实现基本便民商业服务功能全覆盖。
重点任务：
门店开设方面：拓展便民店设施空间、加大便民店补短板力度，保障便民店用地、网点资源资源。
门店经营方面：扩大便民店商品服务搭载，支持开发自有品牌、支持增加增加早餐、蔬菜、针头线脑、简餐主食制售、机制饮品制售以及果蔬生鲜、乙类非处方药、二类医疗器械、图书音像报纸杂志等商品零售，支持搭载多样便民服务功能，支持便民店24小时营业等；拓展便民店社会服务功能，如公益宣传、社区服务等功能；推动特色小店发展，体现北京城市商业风貌和独特风情，鼓励对特色小店给予租金减免等多种扶持方式；提高便民店服务质量，提升行业整体服务水平，建立便利店协会等社会组织。
资金支持方面：统筹利用商务发展等财政资金，给予企业租金及融资渠道支持。
其他支持政策：优化便民店营商环境，实施“审慎包容”监管，在工商登记注册、纳税管理、配送中心及中央厨房的规划建设等方面监管给予便利支持；建立便民店大数据服务平台；加强风险防控和应急处置。
上半年北京商务局向市场监管部门新推荐蔬菜零售、餐饮、便利店等3个行业（业态）31家连锁品牌企业纳入“一区一照”登记试点范围。此前，全部手续证照办理完毕，大概需要60-80天，现仅需5个工作日。
便利店售药简化审批，符合条件的企业当天受理、当天验收、当天发证，目前已有58家便利店取得销售乙类非处方药和二类医疗器械相关资质。
在政策的驱使下便利店发展趋势明显，好邻居通过放开加盟加速扩张，便利蜂计划3年开10,000家门店。
西安市
2019年2月，西安市政府印发《西安市大力推进便利店创新发展行动计划》，推进便利店创新发展。
发展目标：
到2020年底，西安品牌连锁便利店不少于3,000家，在2,000户以下小型社区配置1个以上，在2,000-5,000户中型社区配置2个以上，在5,000户以上大型社区配置3个以上。
重点任务：
门店开设及补贴：优化服务网点布局，保障并优化社区及公共服务区域的便利店网点规划及空间资源；支持国际知名便利店落户西安；支持便利店升级改造、新增门店；支持无人便利店、24小时便利店发展，支持农村便利店创新发展。
具体补贴政策如下表：
注：单户企业奖励高100万元
门店经营方面：支持搭载便民服务，支持便利店制作售简餐、申请销售乙类非处方药、二类医疗器械、图书音像制品等，支持搭载多样便民服务功能；支持新技术赋能便利店，利用现代信息技术，开发和升级管理信息系统，开设线上销售平台，给予便利店企业电子商务平台建设投资额的30%，高200万元的资金补助；支持便利店供应链建设，对品牌连锁便利店供应链建设项目，给予项目投资额的30%，高200万元奖励，生鲜配送车辆换发绿色通行证；鼓励企业开展便民促销活动。
其他支持政策：简化登记备案流程，对登记注册、食品经营、消防等事项的申请、变更、检查等方面从流程、办理时间、日常监管多角度简化。
8月22日，7-ELEVEn便利店在西安大都荟开业，亦是国际便利店品牌次入驻西北地区，预计年内7-ELEVEn陕西将至少有10家门店陆续开业。
福州市
2019年5月，福州市商务局出台《关于促进便利店企业发展若干扶持措施》，不仅提出了若干扶持措施，对便利店企业提出认定标准，全面推进“新零售之都”建设。
资金扶持：
注：企业每年累计奖励金额高不超过100万元；开展零售创新建设或改造方案需报请市、区两级商务局审定
政策支持：
支持便利店搭载便民服务；试点设置便民药柜或自助售药机，支持具有24小时服务能力、有较多门店（30家以上）的连锁便利店企业设立独立乙类非处方药、家庭常用二类医疗器械专柜或自助售药机；加强人才培训，福州市每年安排一定人才培训资金；便捷准入，简化流程，办理食品、药品、医疗器械等经营许可等予以进一步简化。
2019年4月，7-ELEVEn已经在福州选址三个店址，预计11月开业，正式入驻福州市场。
南京市
2019年9月，南京市人民政府办公厅发布《进一步促进商业品牌店和连锁便利店发展的若干措施》，提出优化发展品牌连锁便利店系列工作。
门店开设及补贴：居住区规划按10-20平方米/千人预留便利店业态空间，主城区每个社区建设不少于4个便利店；品牌连锁便利店企业新开设门店予以单个门店高2万元，每家企业高50万元/年补贴。
门店经营方面：鼓励品牌连锁便利店企业：①新建改建加工工厂、配送中心项目和前置仓；②建设供应链，适当增发禁区通行证，对使用新能源车辆的，优先发放禁区通行证；③申请销售乙类非处方药和二类医疗器械备案；④增加生鲜产品经营，开展多项便民业务。
选取发展试点：选取全市自营20家以上、或新开（全国自营连锁门店超过300家）的优质品牌开展发展试点。对试点企业，在证照办理、税收管理、食品经营核查监管、药品经营限制、门头店招设置等方面创新管理办法、简化实施流程。
简化监管政策：探索简化烟草、乙类非处方药经营审批手续，简化日常经营中的审批监管。
天津市
2019年9月，天津市商务局制定了《天津市推动品牌连锁便利店加快发展实施方案（2019-2021）》，方案明确了至2021年底，品牌连锁便利店门店数量达到3,500家，饱和度达到平均每4,500人拥有一家品牌连锁便利店，24小时便利店占比达到50%以上，支持和引进5至10家国内外知名品牌连锁便利店在津发展。
成立了市百货企业协会连锁企业专业委员会，与便利蜂、7-ELEVEn、苏宁小店、天食物美等企业签订了战略合作备忘录。
便利蜂拟将结算、采购及鲜食生产基地设立在天津。
除上述城市出台针对便利店发展支持政策，其他城市也在零售行业、便利店领域积极行动，支持地区便利店发展。
合肥市
2019年9月，合肥市人民政府发布《关于促进商品消费高质量发展的实施意见》，提出商品消费结构升级，消费供给更加丰富的发展目标，《意见》中提出推动发展社区商业，新建居民社区按照面积和居住人口，应在规划时配置相当比例的社区超市、便利店、餐饮等服务网点；鼓励引进境内外知名连锁便利店，支持在社区开设24小时便利店；对品牌连锁企业新建社区直营门店，10家及以上给予市级补助，10家以下给予区级补助。
长沙市
2019年7月，长沙市零售商业行业协会牵头芙蓉兴盛、千惠、天福、新佳宜、品儿时味、德雅村6家便利品牌，制订了全国个《新零售便利店经营管理规范》团体标准。标准由九大部分内容组成，特别对经营总则、物流配送、信息系统、管理要求、环境与设施设备要求、客户投诉处理，进行了详细的阐述与规范。
商务部要求各地相关部门9月底前完成方案报送，各地都将陆续出台支持便利店发展的相关政策，我们也将对此持续跟踪关注。
来源：便利店老板内参
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