本文针对《2019年第四季度玩具和婴童用品行业质量报告——法规部分》的重点内容，精选了中国、美国及欧盟各国在2019年第四季度更新的相关法规，并从修订内容、制度规定等方面做了详细说明。各行业企业需高度关注相关法规标准的变化，以便在生产、销售中采取积极应对措施。
中国
国家市场监督管理总局发布《消费品召回管理暂行规定》
国家市场监督管理总局发布了《消费品召回管理暂行规定》（简称《规定》），《规定》共三十二条，主要对适用范围、定义、监管体制、生产者及其他经营者义务、召回管理程序以及法律责任等作出规定，自2020年1月1日起正式实施。
与之前的规范性文件相比，该《规定》主要有以下特点：
1. 增加了生产者应对其生产的消费品安全负责的总原则，同时重申生产者是消费品召回责任人。
2. 在实行国家和省级二级监管的基础上，赋予各省更大的自主权。国家市场监管总局负责指导协调、监督管理全国缺陷消费品召回工作，省级市场监督管理部门负责监督管理本行政区域内缺陷消费品召回工作。
3. 取消了现行消费品召回的目录制管理方式，并废止《儿童玩具召回管理规定》，将儿童玩具一并纳入《规定》调整范围。
4. 明确生产者和其他经营者的消费品重大事故及危险报告义务。生产者和从事消费品销售、租赁、修理等活动的其他经营者，发现其生产经营的消费品会存在以下几个情形之一的（已经造成或可能造成死亡、严重人身伤害、重大财产损失、或在中华人民共和国境外实施召回），应当自发现之日起二个工作日内向所在地省级市场监督管理部门报告，经调查确认消费品存在缺陷的，生产者应当立即实施召回，防止危害再次发生。
5. 增加了法律责任规定，明确缺陷消费品生产者和其他经营者违反《规定》相关义务的，将由省级市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；涉嫌构成犯罪、需要追究刑事责任的，按照有关规定移送公安机关。
美国
美国修订耐用型幼儿产品的消费者注册要求
2019年9月24日，美国消费品安全委员会（CPSC）发布了16 CFR 1130《耐用型幼儿产品的消费者注册要求》，修订了耐用型幼儿产品的消费者注册要求。该方案要求制造商和进口商制定耐用幼儿产品的消费者登记计划，方便在发生召回或安全问题时及时通知消费者知晓。
备注
详细法规要求请查阅https://www.law.cornell.edu/cfr/text/16/part-1130
16 CFR 1130部分修订内容如下:
1. “耐用型幼儿产品”的定义已更新为美国消费品安全改进法案第104(f)条所界定的定义，并指出可在适用的强制性标准中找到所列产品类别的进一步定义。
2. 增加了手持式幼儿背带、幼儿软背带、幼儿吊带和幼儿框架背带作为幼儿背带的子类型。
3. 增加床边婴儿床作为摇篮的子类型。
4. 将“尿布更换台”改为“婴儿尿布更换产品”以符合强制性标准，因此在此范围内包括了尿布更换垫。
对于已经涵盖的产品类别，终规则将于2019年10月24日生效；对于尿布更换垫，终规则将于2020年9月24日生效。
美国发布婴儿手推车安全标准终修订法规
2019年8月，美国消费品安全委员会（CPSC）发布了16 CFR 1227《婴儿手推车安全标准终修订法规》，该法规已于2019年11月5日起生效。
根据终修订法规，每辆婴儿手推车均应符合ASTM F833-19《卧式和坐式婴儿推车消费者安全性能规范》的所有适用规定。
欧盟
欧盟增加玩具安全指令2009/48/EC中的甲醛限用
2019 年 11 月 20日，欧盟委员会（EC）发布名称为 (EU) 2019/1929（法规编号）的新指令，修订玩具安全指令2009/48/EC（法规编号）附件II中增加针对36个月以下儿童使用的玩具或其他意图放入口中的玩具的甲醛限值。并指出，各欧盟成员国将从2021年5月21日起执行此新规定。
根据该指令，甲醛（CAS号：50-00-0）限值增添至玩具安全指令附件II附录C中，其规定了36个月以下儿童使用的玩具或其他意图放入口中的玩具中有害化学物的要求。
甲醛限值如下：
玩具中的聚合物材料：1.5 mg/L（甲醛迁移量）
玩具中的树脂粘结木材料：0.1 mL/m3（甲醛释放量）
玩具中的纺织品材料：30 mg/kg（甲醛含量）
玩具中的皮革材料：30 mg/kg（甲醛含量）
玩具中的纸质材料：30 mg/kg（甲醛含量）
玩具中的水性材料：10 mg/kg（甲醛含量）
欧盟修改玩具指令2009/48/EC中铝元素的迁移限值
2019 年 11 月 19 日，欧盟委员会（EC）发布名称为 (EU) 2019/1929的新指令，修订玩具安全指令2009/48/EC（法规编号）附件II第三部分中的铝元素迁移限值。并指出，各欧盟成员国将从2021年5月20日起执行此新规定。
根据该指令，铝元素的迁移限值修改为如下：
材质
元素
干燥、易碎、粉末状或柔韧的玩具材料
液体和粘性玩具材料
表面可刮取玩具材料
铝迁移量限值
（修订前，mg/kg）
5625
1406
70000
铝迁移量限值
（修订后，mg/kg）
2250
560
28130
《2019年第四季度玩具和婴童用品行业质量报告——法规部分》发布了20条国内外和玩具婴童用品相关的法律法规政策，涵盖中国、美国、欧盟以及其他国家和地区，全篇共计23页。该报告属中玩协会员单位专享，本文只精选部分内容。
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