荷兰农民担心将来他们需要许可证才能让奶牛出去给土地施肥，这是因为荷兰上艾瑟尔地区法院近的一项裁决。根据农民组织的说法，这项裁决可能意味着奶牛必须留在牛栏中。
两个荷兰环保组织告上法庭，他们希望在发放氮肥许可证时，先考虑农民拥有的所有奶牛和土地的施肥情况。
目前，氮排放的数量只是根据奶农牛栏中的奶牛数目计算，而一头母牛一走到外面，就会在氮肥的计数之外，施了肥的土地也不包括在计数中。
法官接纳了环保组织Vereniging Leefmilieu 和 Mobilisation for theEnvironment的投诉，裁定该省必须更好地证明，为什么放牧和施肥的负面影响不包括在氮排放的统计中。
许多荷兰属于 Natura 2000 地区对氮敏感。环保组织强调，必须禁止在这些受保护的自然区域进行额外的氮排放，以防止环境进一步遭到破坏。
“几乎行不通”
荷兰农业组织 LTO理事，本人也是奶农的艾斯豪夫（Trienke Elshof）说：“我们现在已经到了氮政策变得非常复杂的地步。如果农民确实必须为外面的奶牛申请许可证，才能让其施肥，这将是一件复杂的事情。这意味着每张许可证都必须辅以放牧和施肥。这实在是一项耗时的工作。”
奶农说，施肥许可证的申请也将变得更加困难。“这一次，肥料施于这块耕地，另一次施于不同类型的土壤。你还必须对此进行全面计算，变得几乎不可行。”
此外，该许可证有可能不会授予，因此，奶牛应该留在牛栏中。
荷兰奶农组织主席贝利克（Henk Bleker）表示，这不仅会让农民也让奶牛感到不安，消费者也感到烦恼。“消费者希望喝到在牧场上放牧的奶牛的奶。先前，环保组织Milieudefensie 的一项调查表明，如果奶牛能在外面放牧，人们甚至愿意支付额外的费用。”
荷兰专项委员会（De commissie-Remke）已经建议免除放牧和施肥许可，否则该过程将变得过于复杂。政府也采纳了这一建议。
但这并不符合环保组织的意愿。因为尽管在外面放牧的奶牛，比牛栏中的奶牛排放的氮少，因为粪便和尿液在外面能更好地分散，但仍然占氮排放很大的一部分。
荷兰莱顿大学环境与可持续性教授埃里斯曼（Jan Willem Erisman） 说，在农业部门排放的所有氮气中，大约一半来自牛栏，另一半来自放牧和施肥。
氮气专家说：“因此，法官按到了奶农的痛处：许可证制度。”
根据埃里斯曼的说法，安排整个农场的许可证的做法会更好，而不是单独为牛栏中的奶牛、草地上的奶牛和施肥提供许可证。
教授说：“施肥和放牧根本不是一件坏事，但重要的是氮政策终于开始实施。”
“草地上的奶牛”风光不再
农民行动组织Farmers Defence Force的范坎帕玛（Sieta vanKeimpema ）说：“近年来荷兰的奶牛数量已经减少。在弗里斯兰地区，当我环顾四周时，我的眼里充满了泪水；过去我家几公里范围内有数百头奶牛，现在只有一群小奶牛。”
此外，奶农艾斯豪夫说，奶牛也想出去。“当我们挤完奶的时候，我们的奶牛已经在咆哮了，它们想出去，喜欢在草丛中。如果这样的日子结束了，我无法想象我们怎样和奶牛打交道。”
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