奶粉新政成效初显 乳业洗牌进程加速

　　此次新政适用于在国内生产销售和进口的幼儿配方乳产品配方注册管理，覆盖了幼儿配方乳粉的研发、生产、申请注册、功能声称、标签标识、说明书、监督等诸多方面，参照了药品的安全监管措施，堪称“史上严”。

　　有专家人士分析认为，奶粉新政主要是食药监总局针对产品配方多、配方乱，及市场上虚假或夸大的功能声称而提出的相应措施。

　　关于新政的严苛程度，曾有人做了一个市场调研。把一家婴童店的所有幼儿奶粉的标签标识都拍了照片，结果只有一家企业的标签标识是基本合格;这些标签标识，按照以前的规定是没问题，但新政实施后，尤其是会发布关于标签标识的管理规定，以前的一些内容需要调整。

　　更严重的是，如果2018年1月1日拿不到生产注册证书，直接结果就是企业工厂必须停产，这对企业而言是致命的。将消磨企业在未来市场的竞争力。

　　另外，奶粉新政对于配方的申请及数量进行了明确规定：同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，每个配方系列包括婴儿配方乳粉(0-6月龄，1段)、较大婴儿配方乳粉(6-12月龄，2段)、幼儿配方乳粉(12-36月龄，3段)。同一集团公司已经获得幼儿配方乳粉产品配方注册及生产许可的全资子公司可以使用集团公司内另一全资子公司已经注册的幼儿配方乳粉产品配方。

　　根据行业分析报告显：目前我国103家幼儿配方乳粉生产企业有近2000个配方，平均每个企业约20-30个配方;个别企业甚至有180余个配方;而国外备案生产企业73家，在质检局登记备案300多个品牌。国内存在配方制定随意、更换频繁、“一张配方打天下”等现象。

　　配方数量杂乱，当中有利益驱使，也有销售策略的因素。这将带来夸大宣传、误导消费者购买等危害，并且存在一定质量安全风险隐患。为了追新求异，奶企可能违反科学原则修改配方;声称的特别功用也可能缺乏严谨的论证。

　　此前，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在国务院新闻办举行的发布会上表示，食药监总局将严格控制幼儿配方乳粉配方的数量和品牌，禁止利用配方进行夸大宣传、误导消费者。

　　据第三方统计数据显示，中国幼儿奶粉市场容量在100万吨左右，年销售超过800亿元。但是，中国奶粉市场集中度并不高，国内奶粉加工厂超过100家，市场上奶粉品牌多达4000个，而且其实际产能，远远超过现有市场容量。

　　根据资料显示，在2015年，食药监总局组织对全国所有生产企业的产品和部分进口产品进行监督抽检，监督抽检的数量约3400批次，检验项目覆盖了食品安全国家标准规定的全部项目，检出不合格样品94批次，其中36批次样品个别指标不符合标准，存在食品安全风险，还有58批次虽然是不合格，但是属于与包装标签的明示值不符，不存在质量安全问题。

　　幼儿配方奶粉注册制新政出台之后，引起了各界的高度重视，很多商家担忧手中品牌是否可以通过注册，大都开始清理手中原有的存货。新政实施后，其实很多奶粉行业的商家都保持着观望的态度，其中代理商和中小品牌企业也在其中。同时，此前的新政征求意见稿出现了较大的调整，而这也意味着注册工作还存在很多不确定因素。此外，新政实施后奶粉价格的波动也是影响中小品牌企业和贴牌奶粉销售的因素之一。”

　　虽然新政看似对奶粉的价格影响不大，零售商还是照常进货出货，但是随着新政公布，中小品牌和贴牌奶粉选择降价去库存，反而导致上半年国内几大奶粉企业的业绩集体下滑。

　　同时，对于下降的原因，有业内人士分析称，先是在新政发布后，拥有较多类品牌数量的奶粉企业及众多代理商在市场上低价抛售产品，造成许多奶粉大企业的销量急剧下降，同时，为了稳住市场不得不“妥协”，公司只能加大促销力度，所以造成了盈利负增长。值得注意的是，在新政实施后，大家都在观望市场的变化并等待市场的商机。

    目前能影响到奶粉企业下一步发展的因素主要是一个奶粉企业可以拿到多少配方系列名额。同时，在配方注册制实施之后，还要把自己的品牌和配方注册下来，这样才会在未来市场的发展和竞争中抢占到一丝机会，当然，这其中还需要一个过程。而且，新政还将会加速影响三四线奶粉品牌的市场分流。

　　新政实施后，大量的中小品牌和贴牌奶粉正逐渐淡出市场。同时注册制也标志着洋奶粉准入门槛将进一步提高。但是，新政之下，并非所有的奶粉渠道都在愁眉苦脸。根据目前国内奶粉市场较为浓烈的观望状态相比，其跨境购买奶粉的渠道依然还在热销不止。

　  先，能一直稳住在市场上的品牌正通过多种方式而逐渐减少。从原有的上千个品牌缩减到几百个甚至也可能会不足500个。同时，配方注册制实施后，还极大地化解奶粉行业的产能过剩。

　　其次，国外品牌的奶粉价格区域平稳，逐渐与国际市场接轨。在企业内，进一步加强对奶粉的严格筛选以及产品流向的管理。且中国大部分配方奶粉的品牌基本上分布在三四线及以下的市场。这个市场是国产品牌的主要市场，在新政实施后国产品牌会进一步对市场进行控制

　　同时，值得注意的是，虽然新政让婴儿配方奶粉品牌大幅减少，但依然会有一部分中小品牌通过注册活下来，这些活下来的中小品牌或将再一次受到追捧，出现与国内奶粉企业争食的局面。