近年来，儿童玩具口红、儿童玩具眼影、儿童玩具指甲油等“儿童彩妆玩具”开始频繁出现在电商平台和线下销售市场，受到年轻父母和低龄儿童的喜爱。但是，儿童彩妆玩具市场尚待规范，有些商家打着“玩具”旗号规避严格的儿童化妆品监管，甚至销售不合格化妆品，危害儿童健康。随着“三孩政策”的实施和消费升级的加速，儿童彩妆玩具市场有望进一步扩大，监管部门需要加大监管力度，明确产品类别，规范企业经营行为，加强儿童化妆品科普，切实保证儿童用妆安全。
儿童彩妆玩具存在安全隐患
目前市场上销售的儿童彩妆玩具本质上是儿童玩具，而非儿童化妆品。但家长和孩子往往在商家的误导下，错将儿童彩妆玩具当作儿童化妆品使用，存在安全隐患。笔者在一些电商平台搜索发现，儿童彩妆套盒销量靠前的店铺大多以售卖儿童玩具为主体，一些店铺虽然提供了儿童彩妆套盒的检测报告、3C证书和彩妆检验报告，但部分商家送检的样品名称是“装扮玩具”，而非化妆品；还有部分商家的送检、备案资料上只显示产品为“化妆品”，但没有“儿童”字眼。近日，广东省汕头市某企业生产的彩妆玩具检出化妆品中不应添加的铅、镉、汞、砷4种重金属元素。虽然生产企业宣称拥有化妆品和玩具生产资质，且该彩妆玩具是专为儿童研制生产的，但事实上，产品没有标注“妆”字号，仅具有玩具3C证书。
一些儿童彩妆玩具的宣传触碰“禁区”。搜索淘宝商城平台，儿童彩妆玩具类产品价格普遍较低，多为十几元至几十元；相关店铺近2000家，大部分商家以“儿童玩具”之名销售化妆品，但绝大部分产品未按儿童化妆品要求注册或备案，外包装上的警示标识、危险注意事项、产品使用说明书等均未涉及“产品不得作为化妆品使用”等警示用语。然而，在宣传用语上，“儿童配方”“植物萃取、安全无毒”“食品级安全”等误导性词语频频出现，有些网店的客服甚至宣称相关产品可供3岁以上儿童当作化妆品每天使用。
目前，市场监管部门将儿童彩妆玩具视为玩具进行监管，如浙江省市场监管部门根据2020年颁布的《浙江省玩具产品质量监督抽查评价规则》开展监督抽查。根据该规则，“玩具产品”在抽查评价过程中，主要检验机械与物理性能、易燃性能、特定元素的迁移、邻苯二甲酸酯增塑剂等。儿童彩妆玩具中的彩妆部分也按照玩具要求抽查评价，如果儿童使用彩妆玩具引起过敏等问题，很难对厂家行为进行定性，监管人员只能依法查处商家发布违法广告、虚假宣传、玩具产品质量合格证缺失等行为，难以从根本上解决儿童用妆安全问题。
严格监管规范经营行为
规范儿童彩妆玩具市场秩序，保证儿童用妆安全，需要从完善法规制度、加大监管力度、增强消费者安全用妆意识等多方面发力。
应进一步明确儿童彩妆玩具产品类别。建议国家市场监管总局出台相关规定，对儿童彩妆玩具予以明确界定。如果按照玩具管理，建议要求企业在产品外包装醒目位置标注“本产品非化妆品，不得施用于人体”等警示用语；同时要求电子商务平台内经营者在店铺主页面显著位置发布类似警示语。如果按照化妆品管理，建议要求企业严格按照儿童化妆品监管要求进行产品注册或者备案，规范经营行为。
同时，应加大力度开展缺陷调查，召回缺陷产品。建议相关监管部门依据《儿童玩具召回管理规定》，对市场上销售的儿童彩妆玩具统一组织开展缺陷调查，并就儿童彩妆玩具存在的缺陷进行风险评估。根据风险评估结果，及时实施召回，从源头上消除儿童用妆安全隐患。
此外，还要努力提升消费者安全用妆能力。监管部门应加大力度宣传化妆品相关法律法规，普及儿童化妆品知识和安全用妆常识，引导消费者正确认识化妆品，准确区分化妆品与玩具的区别；同时，引导消费者理性选购、合理用妆，切实保证自身和儿童用妆安全及合法权益。
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