广东省试行儿童失踪6小时即立案

　　11月上旬，公安部刑侦局副局长杨东做客公安部网站，就“宝贝寻家”打拐专项行动有关情况与网友进行在线交流时，对广东多警种联合快速寻查机制给予了高度肯定。据统计，自今年4月9日以来，广东警方借助快速寻查机制，已经解救了1500多名儿童。记者获悉，广东警方正在广州、东莞等地开展试点，以6小时为界点，对小孩失踪6小时内还未找到的作立案处理。

　　杨东提及的“快速寻查机制”，从今年起在广州、深圳、东莞、佛山等拐卖案件多发地区推行，具体来说，就是接到儿童失踪报警后，立即启动刑侦、治安、巡警、交警、派出所等多警种、部门联动快速寻查。

　　据悉，拐卖案件多为跨省区流窜作案，点多、线长、面广，取证难;拐卖嫌疑人居无定所，抓捕难。以前的打拐工作，多数时候是刑侦部门唱独角戏，打击效果受到制约。在不少从事打拐工作的基层民警看来，要与人贩子团伙式拐卖犯罪的手段相较量，警方除了要抢跑在时间前头，还需懂得整合优势资源并为自己所用。

　　“过去的打拐行动重在‘打击犯罪’，终结果看破了多少案子、抓了多少不法分子;现在的理念不一样了”，杨东说，“破了案、抓了人还不够，要‘找回孩子’才行。”

　　为了实现这一理念，公安部门先瞄准了立案环节。以往，出去玩耍的孩子久久不回，家长除非拿出确凿证据证明失踪人有被拐卖嫌疑，否则需等上24小时才能立案，相当部分的案件作为治安案件来处理。事实上，在儿童失踪的初几个小时是查找失踪人员、发现线索的黄金时期。在此次打拐行动开始的时候，公安部打拐办便规定：凡是群众报儿童、妇女失踪的，接待民警要认真询问案情，及时立案，迅速开展查找、调查、侦查，要做到件件有记录、件件有人管;对拐卖儿童、妇女案件，应当立为刑事案件开展调查。

　　抓了立案工作，破案量也跟着上升。统计数据显示，从4月9日开展专项行动的头两个月，全国公安机关共破案1140起，共打掉271个犯罪团伙，抓获此类在逃人员371名，解救被拐卖儿童638人、妇女959人。

　　记者获悉，广东警方一直在思索如何建立起打拐的长效机制，其中一个重要方面就是科学立案，已在广州、东莞等地试点，以6小时为界点立案，即如果在6小时内仍找不到失踪儿童的，就立为刑事案件处理。有关人士表示，若该制度建立起来，对时间及时调度资源、有效挖掘线索、快速破案将起到积极作用。

　　释疑　　为什么以6小时作为立案时限?

　　儿童失踪初的几个小时是查找解救的黄金时期，为什么广东警方将立案时限定为6小时，而不是4小时或8小时呢?

　　广东警方打拐人士告诉记者：“我们办案的时候就发现，有些人贩子十分狡诈，他们能在短短的几小时内，将被拐的小孩送到另一个城市。”拐卖犯罪通常是跨区域作案，转移迅速，打击难度大，因此，不宜定为7小时或更长时间。

　　那是不是立案时间越快越好?这位打拐人士表示，立为刑事案件就意味着会投入大的注意力、警力、资源、技术，包括运用现场勘查、监控等能用到的所有措施，事实上广东已经实施多警种快速寻查机制，也确实找回了不少迷路走丢的小孩。这种机制免去了立案、撤案等手续，避免了资源浪费，在实际操作中有利于更快查找。

　　“当然，孩子失踪不一定是被拐卖，但如果长时间无法找回，就大大增加了被拐卖的可能性。”该人士表示。