东莞：经济社会双转型 城市产业两升级

　　东莞，一个边陲的农业小镇梦幻般地成长为的制造业名城，有“世界工厂”之称。这里，在2465平方公里的土地上，汇集了2.5万多家的工业企业、60多万家的个体工商企业，世界各国上市公司中有2200多家在这里建设工厂，享有“世界工厂”之誉。2009年全市GDP达到3763亿元，工业生产总值达到6763亿元，外贸进出口总额达到942亿美元，居全国大中城市第三。

　　产业集群化是东莞工业的主要特点，这里培育了电子、五金机械、服装纺织、玩具、造纸、食品、化工等规模国内的产业集群。请注意以下数字和评论：

　　全市3500多家IT生产企业，遍布各镇街。国际著名跨国公司IBM副总裁曾这样形容“广深高速(5.24,0.00,0.00%)塞车15分钟会对全球IT价格造成影响”。

　　东莞是全国重要的纺织服装基地，全市共有4500多家服装生产加工企业，总资产达163亿元，376家大型纺织服装批发市场，零售企业5000多家，年销售收入426亿元，出口创汇28.5亿美元。

　　家具产业以东莞大岭山、厚街等镇为集群中心，全市共有家具及相关企业2000多家，从业人员20多万人，家具总产价值300多亿元。大岭山镇被评为“中国家具出口镇”。

　　世界上约70%的玩具在中国生产，中国约70%产自广东，而东莞占据了广东玩具业半壁以上的江山。东莞的玩具产品在美国市场占有率40%-50%，澳洲市场约50%。

　　2005年，全市共有造纸企业125家，经过 2006-2009年整治后现有造纸企业95家，年总产纸量848.4万吨，产业规模居全国前列，玖龙、理文等造纸企业产能居全国前列。

　　全市共有食品饮品企业1000多家，生产世界上60%以上的休闲食品。

　　五金机械加工产业以长安镇为代表，全镇有400多家企业从事机械五金模具业生产，6200多家个体工商户从事销售和服务，从业人员近15万人，年产值达120亿元，占全国模具总产值近10%，

　　工业经济的快速发展，推动了农村的快速城市化。东莞，得天时地利之便，凭厚德务实之风，大胆开拓创新，大力发展镇村经济，镇村经济实力雄厚。2009年，全市32个镇街可支配财政收入总额198亿元，平均每个镇街6.2亿元;村组两级集体净资产总值1150亿元，占全省的38%，全市596个村(社区)中，可支配收入(扣除土地物业转让纯收入)超亿元的有19个，超千万的有405个。镇村经济规模均处于全省前位，农村城市化进程全省、全国。

　　东莞迅速实现了农村工业化和城市化，城市化程度达80%，是中国农村城市化的一个典型范例，形成了中心城区与建制镇并行发展的组团式城市发展格局，各镇街人口均在20万至100万之间，相当于内地地级市的城市规模，组团式的城市空间构架构成了东莞的城市特色。

　　根据国家统计局的排名，东莞32个镇街均名列“全国综合实力千强镇”行列，10个镇街进入百强之列，其中：虎门镇、长安镇、塘厦镇位居、第三和第五。

　　东莞结合高度工业化、城市化的特征，积极研究具有东莞特色的企业环境管理、城乡环境整治和生态建设道路，着力弘扬社会主义生态文明，全面践行科学发展，努力为新型工业化城市实现经济、社会与环境的和谐协调发展探索道路。

　　特色一：东莞创模对新型工业化城市实现经济与环境协调发展具有典型示范意义。

　　作为一个新型工业化城市，存在着以第二产业为主的产业结构，以劳动密集型产业为主的产业特征，以燃煤为主的能源结构，决定着经济增长与节能减排始终是一个不可调和的矛盾，东莞在这方面作出了非常积极且行之有效的尝试。主要经验有：以政府为主导，强力推进高污染行业退出，推动落后产能淘汰，优化了产业结构;环保监管关口前移，建立健全总量限批、行业限批、区域限批制度，控制了污染源头;开展了重点污染企业、造纸行业、二氧化硫、黑烟囱、挥发性有机物、零散工业废水等六项整治，督促企业改造环保设施，推进清洁生产，提升了产业水平;创新监管机制，健全监管体系，建立了信用管理、违法公告、有奖举报、清洁生产、委托运营、排污削减、在线监控和污染源信息化管理等八项制度，构建具有东莞特色的企业环境长效管理机制。我们相信：东莞成功创模，将对新型工业化城市如何实现经济与环境协调发展具有典型示范意义。

　　特色二：东莞创模对农村城市化地区实现社会与环境协调发展具有典型示范意义。

　　东莞的城市化是我国我省农村城市化的一个缩影、一个典型。作为一个农村城市化地区，由于当前我国城乡二元结构体制制约，社会发展与环境保护仍然存在着难以协调的矛盾，东莞在这方面作出了积极、有效的探索。主要经验有：按照全市城乡“一盘棋”的理念和原则，打破行政区域约束，推进城乡共创。统筹编制《东莞市环境保护规划》等14项环保规划，统筹推进污水处理工程、垃圾处理工程等环保基础设施建设，统筹推进“四清理”、“五整治”等环境综合整治，统筹推进自然保护区、森林公园和绿化造林生态建设，实现全市城乡全覆盖，这种环保治理理念和行动是走在全国前列的。我们相信：东莞成功创模，将对农村城市化地区如何实现社会与环境的协调发展具有典型示范的意义。

　　党的十七大提出了建设生态文明的目标，作为全面建设小康社会的新要求。当前，在经济发达地区，面临着森林减少、水资源短缺、生物多样性等突出环境问题。东莞市在创模过程中，全面加强生态建设，积极培育生态文明，并作出了积极努力。主要经验有：东莞市提出“城市建设，环境优先”、“不与周边城市比高楼大厦，要以生态环境取胜”的发展观念，以尊重和维护自然为前提，遵循了天法自然的生态文明理念;以国际的理念，规划建设松山湖高新技术产业园区和生态园工业园区，为经济转型升级搭建了良好的产业发展平台;以高度的政治责任感，保护了东江饮用水源，确保东江在流经经济发达城区的同时，保持了良好的水质，也是全国大江大河中保持好水质的河流之一;以民本为先的理念，大力加强水环境治理，保护了水乡风貌，保持了较好的水质，龙舟竞渡活动每年开展，使本土传统文化得以延续;大力加强生态保护和建设，划定了1103平方公里的生态绿线，森林蓄水量为解放前的274倍，生态补偿功能有效增强，良好的生态系统，拓展了生物生存空间，100多种濒危动植物得到有效保护，维护了生物的多样性。大力提高生态开发深度，投入巨资，建成总面积达350平方公里的森林公园，建成1644个、5241公顷的公园广场，按照“道路推进一公里，绿化覆盖十公顷”的理念，建成4000多公里的生态绿廊，并在的市中心保留了42平方公里同沙生态公园和16平方公里的黄旗山城市公园，营造了良好的人居环境，推动了人与自然和谐发展。我们相信：东莞成功创模，将对经济发达地区如何实现生态保护和生态文化的有效融合具有典型示范意义。