强制立法保障儿童乘车安全 十分具备可行性值得期待

　　未满12周岁不得坐副驾驶位置，4周岁以下儿童乘坐家庭乘用车需使用安全坐椅。地方立法明确的儿童乘车安全规定，能否显著提升全社会儿童交通安全意识，人们充满期待。

　　中国社会科学院发布的 《2012-2013中国汽车社会蓝皮书》称，我国每年有超过1.85万名14岁以下儿童死于交通事故，死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍，交通事故已成为我国14岁以下儿童的死因。这份蓝皮书中公布的数据显示，我国75.66%的汽车内没有安装儿童安全坐椅，39.95%的家长曾让孩子坐在副驾驶位置，而43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童。忽视未成年人安全的各类不良乘车习惯在中国家庭普遍存在。

　　全球儿童安全组织中国区席代表崔民彦介绍说，中国虽是儿童安全坐椅生产大国，但至今仍是消费小国。 2012年我国儿童安全坐椅国内外总销量约为1000万个，而国内销量仅占5%。在国家标准上，崔民彦表示，欧洲、北美、日本等50多个国家和地区已颁布儿童乘车安全的相关法规和儿童安全坐椅标准，美国儿童乘车约束系统的装备率在1995年就已达到90%左右。

　　诸多儿童乘车不良习惯的出现，根源还在于认识上的重重误区。一项对1010名3至7岁儿童家长进行的乘车安全知识现状调查发现，52.1%的家长认为前排安全气囊对儿童有保护作用。此外，认为抱着孩子坐在前排、车速较慢就不会出事，觉得安全坐椅使用太麻烦或太贵等想法也非常普遍。

　　专业人士表示，目前安全气囊和安全带都是以成人坐姿身高设置的，一旦正面撞击触发安全气囊，会对儿童头面部和颈部造成重创，安全带也存在勒住孩子导致严重伤害的巨大风险。因种种误区加剧儿童在交通事故中伤亡概率的事件屡有发生，一位妈妈驾车送孩子上幼儿园，坐在副驾驶位置上吃早饭的孩子手中的鸡蛋滑落，妈妈稍一扭头汽车撞在树上，虽然时速不到25公里，但孩子还是撞击挡风玻璃身亡。

　　中国汽车技术研究中心的实验数据显示，当轿车以每小时48公里的速度行驶时，碰撞的瞬间将使7公斤重的婴儿像一个300公斤的重物冲向前挡风玻璃，大人根本无法抱住。而根据世界卫生组织的数据，当轿车发生碰撞时，儿童安全坐椅能使婴儿的死亡率降低71%，坐在后排儿童安全坐椅上的孩子比没有防护的孩子在事故中安全脱险的机会高出96%。

　　根据新近修改的 《上海市未成年人保护条例》，从今年3月1日起，父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满12周岁未成年人乘车的，不得安排其乘坐在副驾驶座位;携带未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并正确使用儿童安全坐椅。

　　人们发现，作为率先立法对4周岁以下儿童乘车安全作出规范的城市，上海并没有在法规中规定违反这一条款的法律责任。上海市人大常委会法工委负责人表示，没有具体的罚则，确实可能刚性不足，但是立法规定已经提供了执法依据，对违反条例的行为应以说服教育和纠正为主。

　　前段时间上海修法引发舆论强烈关注，绝大多数网友表示支持，并希望尽快全国推广;也有人表示担忧，法律缺乏强制性约束、汽车4S店缺乏安全坐椅配套服务、安全坐椅价格不菲等，都会为规定执行带来障碍。

　　专家表示，各国此类法规的实施都有一个不断进步的过程，随着公众安全意识的提高，倡导性的规定可逐步过渡到强制性规定。 《机动车儿童乘员用约束系统》《机动车运行安全技术条件》两项国家标准已于2012年正式实施，其中明确销售的新车必须配备儿童安全坐椅固定接口装置。机动车及安全坐椅生产销售商应积极参与宣传儿童安全乘车知识，提高儿童安全坐椅的知晓率和使用率。

　　公众普遍认为，立法本身就是好的宣传教育，全社会的安全意识提高了，儿童乘车伤害的发生率降低了，就是法律好的作用。