中国幼儿发展论坛：亟待建立具公信力幼儿公共服务体系

　　2014年11月20日，由中国关心下一代工作委员会指导，中国关心下一代工作委员会儿童发展研究中心主办、百卓时代传媒承办的“2014中国幼儿发展论坛”在北京举行。中国关心下一代工作委员会顾问何鲁丽、主任顾秀莲出席论坛开幕式，顾秀莲发表论坛主旨演讲。

　　来自全国各地的近400名相关领导、专家、学者、教育与管理工作者、产业与服务业代表出席论坛，在“关爱、安全、责任、创新”的主题下，开展探索研讨并一致通过2014中国幼儿发展论坛《北京宣言》。部分与会产业、服务业代表还提出组建“中国幼儿优质产品承诺联盟”的自律机构倡议。

　　儿童早期发育关乎人口素质

　　此前，中共中央国务院在《关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》文件中指出，要“大力普及幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。”为我国幼儿发展工作指出了明确方向。同时，随着早期教育的重要性越来越被人们认同和接纳，社会各界尤其是家长，对早期教育的关注度和参与度不断提高，而且随着生活水平的提高，对这种教育服务的需要还在继续增加。

　　从事二十多年幼儿早期教育工作的北京协和医院儿科教授鲍秀兰指出：“孩子早期教育重要的是培养一个全面的孩子。一方面是身体健康，成长发育良好，营养很合理。另外一方面他们是心理健康，他们很快乐、智力发育很全面、有社会交往能力、行为表现的很好，有一个良好行为规范的一些孩子。那么将来他们也必将成为具有健康人格的公民，能够成为国家栋梁之材。”

　　本次论坛在国家重视和百姓需求的大背景下举行，以提高我国人口素质，适应和满足当代社会对幼儿发展的关切和需求，促进我国幼儿事业的发展和提升为己任。与会嘉宾指出:知识经济时代的到来，引发了全球范围对人才和教育的竞争。随着脑科学研究的新进展，幼儿早期教育与成才的关联，越来越受到国际社会的广泛关注。0～3岁是儿童发展的重要阶段，是人类大脑发育的快，可塑性大的时期，也是幼儿身体发育和性格形成的关键时期。儿童的早期发展，不仅对个体的影响持续终生，也会对我国未来的人口素质产生重大影响。据悉，发达国家非常注重对承担民族基础素质开发和培养的幼儿教育者的教育，专家们建议应该在全国范围内，培养大批合格的从事0～3岁早期儿童教育的师资。论坛期间，众多全国著名的学者专家参加了论坛，从健康、体能、心理、教育等多个领域、多个角度为我国幼儿发展的现状和发展方向献计献策。

　　父母是早期教育实施的主体

　　论坛中，专家们不约而同地提到了早期教育更多是对家长对孩子产生的影响，专家们指出早期教育不仅包含对孩子的教育更多是对家长的教育和影响，以避免不当护理和教育对孩子造成的伤害。鲍秀兰教授举了个例子：“我也见过这样的孩子，到我们这里来六个月，照理会翻身会坐，他什么都不会。一问生下来没有什么毛病挺好的一个孩子。他怎么会这样的呢?别的孩子都会翻身会坐，就是因为妈妈六个月以前不敢让他坐，他腰软坐了怕腰坏了，也不敢让他动，就平卧着盖着被，也不让手来动，手袖子特别长，把手包在里面，以为孩子脑瘫。其实这个孩子通过训练一两个月进步特别大，是环境因素造成的，所以这是很重要的一件事情。”

　　“法官妈妈”——北京市海淀区人民法院刑二庭副庭长尚秀云指出，在多年从事少年法庭的审判中，看到很多因为家庭问题造成孩子因为亲情缺失而引发的失足犯罪现象的发生。对此她非常痛心，尚秀云指出失和家庭、溺爱家庭和打骂孩子的家庭都是导致未成年人犯罪的家庭环境。尚秀云对于目前父母子女分离的现象感到非常焦虑：“父母对于孩子的情绪性格的建立和疏导尤为重要，特别是对于规则的建立都非常关键。问题少年的背后往往存在着问题父母或者问题家庭。在我们以往的案例中，不少失足少年都是缺乏界限规则的认识，以自我为中心。而在幼儿阶段亲情的缺失往往会在青春期阶段爆发出来，因为没有很好的亲子关系，所以在叛逆期很难接受父母的建议”。所以尚法官特别建议年轻父母对于幼儿的爱护和关心，同时她还特别建议成年人要遵守对于孩子的承诺，在信任的基础上建立良性的互动。

　　专家呼吁幼儿教育公益化

　　此次论坛，不少专家在讨论过程中都关注了幼儿教育公益化这个问题。专家指出：“公共幼儿教育原本是儿童早期教育的本质。初的出发点在于帮助贫困家庭，保护幼小生命，慈善性和福利性是其基本属性。现在世界上多数国家都将幼儿教育视为准公共产品，具有很强的福利性。20世纪60年代以来，随着教育特性的增强，普及公共幼儿教育逐渐成为许多国家政府的职责。虽然在儿童早期教育中，教育性、福利性、社会补偿性和产业性共同存在，但其本质是公益性为主。”

　　目前，幼儿的育儿、早教机构百分之九十以上是非公益性的。出于经济利益的考量，这些机构大多建在大中城市，主要服务于高收入人群。落后农村、低收入家庭几乎成为空白区域。儿童发展距离的差异日益凸显。与会专家指出，我国幼儿早期教育在不同程度上，受到功利化、工具化、纯商业化、全面西化等不良影响，带来不少社会困惑。要解决这些问题，需要对幼儿成长和发展的内在规律及与环境，进行深入调查研究，做出科学的可行的顶层设计，从政策、制度、标准、执行等方面，深化改革，推陈出新。

　　中国关心下一代工作委员会副秘书长、儿童发展研究中心主任张侃在其《儿童早期发展——现状与未来》的主旨报告中，指出我国幼儿早期教育发展仍然落后于很多西方发达国家，并指出现阶段存在的几个问题：，过度市场化，百分之九十以上是非公益性质的;第二，专业分割，医学、脑科学、心理学和教育学等学科的割裂使得儿童早期教育难以全面发展;第三，缺乏依据，对儿童成长发展内在规律与环境关系的认识不够，一定程度上造成了国家政策和行动的混乱;第四，缺乏标准，没有统一的教育内容、评价标准，让幼儿早期教育的发展举步维艰。

　　针对以上存在的问题，张侃主任呼吁政府从早期教育的本质——福利性的特点出发，建立有信力的早期教育公共服务体系，这一观点得到了与会人士的广泛支持。中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲在其主旨演讲中，也表示现在国家在中小学阶段已经建立起家庭教育、学校教育、社会教育创造三位一体的服务体系，这种体系完全可以转化到幼教发展上来。并指出早期教育作为关系民族发展的千秋大计，是一个融汇多种学科需要综合研究的课题，希望这个论坛能为大家搭建起这样一个共同研究、共同发展的平台。

　　专家在发言中提到：“目前，我国国力有了很大提升，应该尽早将儿童早期教育纳入公益性的社会服务政策体系，满足千家万户对儿童早期教育的需求。幼儿发展和教育的特性，决定了政府、企业、大众媒体、专业机构、专家学者、社区家庭，都负有责任。确立与中国经济社会发展水平相适应的责任共担机制，由政府作为投入主体进行投入，建立一个具有公信力的幼儿公共服务体系，是当前我国早期教育发展急需解决好的现实问题。”

　　论坛期间，相关各领域专家们表示儿童早期发展的科学研究需要医学、脑科学、心理学、教育学和社会学等学科共同进行推进，中国幼儿发展论坛则为融合这些学科知识，更好更完整地服务幼儿发展建立了平台，使幼儿相关领域的政府、企业、专家集聚一堂，共议代表祖国未来的幼儿发展事业。论坛闭幕式上还发表了“中国幼儿发展论坛《北京宣言》;部分与会产业、服务业代表提出组建“中国幼儿优质产品承诺联盟”自律机构的倡议。