母婴健康服务供给成市场短板

　　“二孩政策即将全面落地，符合生育条件的人们喜上眉梢，成为家庭商讨的重要话题，很多家庭制订了具体的时间表。但全面二孩政策何时落地?如何降低生育风险?怎样缓解母婴健康服务供需矛盾?如何在其中加快供给侧改革步伐?怎样规范母婴健康服务市场行为?”

　　上面这段话是湖南省湘西民族职业技术学院党委书记吴正有等15位全国人大代表在刚刚过去的十二届全国人民代表大会上联名附议的提案内容，引起了与会代表的热议。

　　李克强总理在政府工作报告中也指出：今年的任务主要是解决好全面落实实施二孩的配套政策问题。全面二孩政策和母婴健康服务供给侧改革成为热词。

　　专业人才紧缺引代表关注

　　吴正有表示，目前母婴健康服务企业存在“弱小企业多、规模企业少，一般企业多、品牌企业少，中介企业多、员工制企业少，家族企业多、公司制企业少，传统企业多、新型企业少”的“五多五少”现象，远远不能满足母婴家庭的需求。

　　作为拥有医疗卫生专业的教育行业代表，湖南吉大学国际交流与公共外语教育学院院长张苹英认为，40%左右的母婴家庭不仅仅需要月嫂、育婴师、母婴护理师等传统母婴护理服务，对孕产妇心理疏导、月子膳食调理、内分泌调理、中医催乳、中医小儿推拿、产后康复等母婴健康护理方面的等个性化需求强劲，需要500万母婴从业人员来提供服务。母婴保健师、小儿推拿师、催乳师等中医特色健康服务技术作为中医养生保健技术的重要组成部分，在母婴保健中的重要作用与地位，为打造健康母婴、健康家庭、健康中国做出重要贡献。

　　张苹英建议，各级政府及相关部门加强职业技能培训的支持力度，创造新的消费需求，培育新的服务领域，促进母婴健康服务行业良性高速发展。

　　其实，在2月14日国务院常务会议讨论并通过的《中医药发展战略规划纲要2016-2030》中把“发展中医养生保健服务、母婴保健服务、养老服务”作为重点支持。1月19日国家中医药管理局《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》红头文件中也提出：“允许中医养生保健机构有资质的职业技能人员经考核在医疗卫生机构提供调理服务”，从供应侧方面提升母婴健康服务品质，创造新的母婴服务需求。

　　就此，张苹英表示：“中医药特色母婴健康服务行业的春天即将来临。”

　　专业培训滞后是根源所在

　　本建议调研起草人、中华妇幼健康促进行动联盟副主席、全国标准化委员会母婴保健专业委员会观察员梁云调研后发现，“十二五”期间，我国母婴服务行业岗前培训人员约280万人，其中112万人为企业自主培训。整个行业持证上岗率不足20%，另外80%基本是凭经验或自学而上岗的。培训滞后是影响整个行业的服务水平和信誉度提升的根源所在。

　　吴正有也认为，目前，职业技能升级培训人员不多，龙头培训机构太少是现在市场的普遍现象，他以湖南省为例说，2009年以来，湖南省家政企业及机构获得省职业技能中心授权从事职业技能考级培训资质的只有3家，获得市州级授权的不足10家，5年来培训总人数没突破两万人，只占总人数的4.6%。部分培训机构的培训质量欠佳也是问题之一。一些社会上的培训学校、培训中心等机构名义上是校企对接实现就业，但大部分都不能实用培训，质次品劣也是该行业的诟病。

　　吴正有对此进行了深入调研，二孩政策的全面实施，使月嫂、母婴保健师、育婴师、催乳师、小儿推拿师、产后恢复师等细分的职业技能人员将面临供给严重不足，网络上说“找个好月嫂比找个好老婆还难”，现实中客户很难找到满意和放心的服务，母婴健康服务从业人员的职业素质，亟须培训与规范管理。

　　吴正有表示，大力推进中医药特色母婴健康服务技术培训是促进就业和经济发展的重大举措。职业培训、技术培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。应大力加强中医药特色母婴健康服务技术培训工作，建立健全面向全体劳动者的中医药特色母婴健康服务技术培训制度，是实施扩大就业的发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施。

　　他举例说：以中医药特色母婴健康服务技术培训龙头企业湖南金领伟业集团为例，2015年培训高端中医药特色母婴健康服务人员2.2万多人，学员中七成是来自农村和城镇的失业女性，由于有了规范的职业培训，她们中95%以上都通过学校介绍找到了工作;勇敢的、敢闯的，在全国各地的城市发现了新的机会，大多数成为家庭经济收入的主要来源。

　　“中医药特色母婴健康服务技能培训能有效推进城镇化建设，能够让更多的农村女性实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，促进社会和谐和家庭幸福。”吴正有如是说。

　　规范市场促行业发展

　　张苹英代表表示，中医药特色母婴健康服务技术培训能有效缓解母婴服务供给两侧的矛盾，提升母婴服务品质，满足母婴家庭大众化需求和个性化需求，创造新的母婴健康服务需求。中医药特色母婴健康服务技术培训作为以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，相关产业迅速发展，拓展未来发展新空间，贡献巨额GDP贡献值。

　　因此，大力发展中医药特色母婴健康服务技术职业培训，不仅仅能够为服务市场提供更多的服务人员，缓解人力资源市场的供不应求，同时，规范化、高质量的职业培训，确保从业人员能够得到技能水平和职业素养的提高，提升母婴服务品质，尤其是因为参加中医药特色母婴健康技术培训，掌握了母婴健康领域的新职业、新技术、新技能、新知识的从业人员能够创新母婴健康服务领域新的服务需求。

　　吴正有说：“中医药特色母婴健康服务技能培训能不仅仅有效帮助更多的女性"大众创业、万众创新"，还是为精准扶贫攻坚战授之以渔的重要一环。”

　　他表示，未来5年，他要做大家政母婴服务的技术培训，不仅有家庭管家，还有月嫂、母婴保健师、小儿推拿师等中医药特色母婴健康高端服务人员等，为湘西50万贫困人口找到一个脱贫的出口与方法。这也给中医药特色母婴健康服务职业技能培训指引了一条新路——承接农村剩余劳动力转移，让困难群众摆脱贫困。

　　吴正有代表在全国两会期间，向大会提交了《关于加强中医药特色母婴健康服务技术培训，缓解母婴健康服务供需两侧矛盾与就业压力的建议》，他建议各级政府加大对母婴职业技能培训的支持力度。“国家应支持母婴健康服务的职业培训，每培训一名合格的服务员并上岗就业之后，就予以一定补贴，确保培训就业服务良性循环。”

　　作为本建议的领衔代表，吴正有在接受媒体釆访时表示：“我国应加快国家层面与地方立法的步伐，将生育便民服务、生殖健康服务、母婴职业技能培训、母婴健康服务等从业行为和市场秩序，纳入法制化的管理范畴。”

　　他认为：“只有建立健全相关法律法规，才能有效防止良莠不齐的家政母婴健康培训机构、母婴健康服务等从业人员扰乱市场的秩序，促进相关行业有序发展，也才能使全面二孩的政策产生红利，避免发生衰减效应。”

　　湖南省株洲市残疾人联合会副理事长戴碧蓉代表认为，建立良好的职业培训制度，是解决就业总量和结构性矛盾、促进就业的有效措施，还可有效缓解了农民女工进城就业难、城市女职工下岗再就业难、职业院校女毕业生就业难的矛盾。建议各地加快供给侧改革步伐，加大对职业技能培训机构的支持力度。